2021年是建黨100周年和“十四五”開(kāi)局之年，也是海南全面深化改革開(kāi)放和加快自由貿易港建設的關(guān)鍵之年。
“十三五”期間，我省重點(diǎn)園區創(chuàng )新優(yōu)化管理體制機制，不斷加大招商引資力度，各類(lèi)市場(chǎng)主體加速集聚，園區營(yíng)商環(huán)境持續改善，產(chǎn)城融合度不斷提升，園區在全省經(jīng)濟發(fā)展中的作用進(jìn)一步顯現。
2021年海南省政府工作報告中指出，“十四五”期間，我省將加快產(chǎn)業(yè)園區建設。提高產(chǎn)業(yè)配套能力，集中培育產(chǎn)業(yè)集群，謀劃實(shí)施一批大項目，建設若干個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)和一批百億級園區，力爭重點(diǎn)園區年營(yíng)業(yè)收入1.2萬(wàn)億元。
海南11個(gè)重點(diǎn)園區將如何發(fā)力？
接下來(lái)先睹為快
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洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區
發(fā)揮自貿港“樣板間”作用
“政府工作報告中明確，今年我省要突出抓好11個(gè)方面、33項工作?！毖笃止の瘯?shū)記周軍平說(shuō)，洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區將積極發(fā)揮海南全面深化改革開(kāi)放先行先試平臺作用，推動(dòng)落實(shí)早期安排，爭取早期收獲。重點(diǎn)圍繞《海南自由貿易港建設總體方案》的落地實(shí)施，逐步建立適應自貿港先行區示范區建設的管理體制和運行機制，以自貿港理念加快推進(jìn)政府職能轉變，充分發(fā)揮自由貿易港“樣板間”的作用，為全島封關(guān)運作做好壓力測試和經(jīng)驗積累。
日前，洋浦管委會(huì )協(xié)同省地方金融監督管理局、省商務(wù)廳等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《海南省關(guān)于支持洋浦保稅港區開(kāi)展新型離岸國際貿易的工作措施》。周軍平說(shuō)，今年洋浦通過(guò)建設新型國際貿易服務(wù)中心，承接新型國際貿易全產(chǎn)業(yè)鏈的展示、服務(wù)和發(fā)展，建設國際一流的一站式新型國際貿易服務(wù)和展示平臺，打造連接西部陸海新通道與21世紀海上絲綢之路的交匯節點(diǎn)，為新型國際貿易業(yè)務(wù)板塊提供支持。
周軍平表示，“十四五”期間，洋浦堅持先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)雙輪驅動(dòng)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，力爭形成海洋油氣、港航物流、商貿服務(wù)（國際貿易）三個(gè)千億級業(yè)態(tài)。
海南洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區掛牌“海南自由貿易港洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區”，作為海南自由貿易港11個(gè)重點(diǎn)園區之一，承接和先行先試自由貿易港政策。新華社記者 蒲曉旭 攝
?？诮瓥|新區
蹄疾步穩發(fā)力產(chǎn)業(yè)聚集
“江東新區將按照‘兩年出形象、三年出功能、七年基本成型’的時(shí)間表，蹄疾步穩全面推進(jìn)園區建設?！焙？诮瓥|新區管理局副局長(cháng)張愛(ài)暉表示，今年的省政府工作報告對“十四五”園區建設專(zhuān)門(mén)作出部署，舉措目標令人振奮。未來(lái)5年，江東新區將從建設、招商引資、營(yíng)商環(huán)境等方面發(fā)力，將江東新區打造成為自貿港建設重大功能平臺，成為自貿港產(chǎn)業(yè)聚集樣板區。
據了解，2020年，?？诮瓥|新區成果豐碩，固投完成年度計劃的125.7%，全口徑利用外資完成年度目標的282%，全年簽署意向合同金額341.7億元。張愛(ài)暉表示，“十四五”期間，江東新區將圍繞總部經(jīng)濟區、臨空經(jīng)濟區及離岸貿易結算中心、國際知識產(chǎn)權交易中心及國際文化交易中心等重點(diǎn)項目，大力推進(jìn)招商工作，讓江東新區成為自貿港發(fā)展產(chǎn)業(yè)聚集樣板區。
江東新區還將鼓勵大膽創(chuàng )新，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，有序推進(jìn)《海南自由貿易港?？诮瓥|新制度集成創(chuàng )新改革實(shí)施方案》落實(shí)，并努力推出多項全國首創(chuàng )性制度集成創(chuàng )新案例。除此之外，江東新區還將結合園區實(shí)際，確保營(yíng)商環(huán)境全市領(lǐng)先形成常態(tài)。
航拍?？诮瓥|新區，路網(wǎng)縱橫交錯。海南日報記者 張茂 攝
三亞崖州灣科技城
著(zhù)眼科技前沿“挑起大梁”
三亞崖州灣科技城管理局黨委副書(shū)記、常務(wù)副局長(cháng)林海表示，2021年，該園區將持續在三方面發(fā)力。
一是聚焦國家戰略，著(zhù)眼科技前沿，服務(wù)地方急需。全力以赴創(chuàng )建崖州灣國家實(shí)驗室，高標準建設種業(yè)創(chuàng )新平臺，打造種業(yè)及關(guān)聯(lián)領(lǐng)域現代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。立足引入國字號大院大所和國家級頂尖科創(chuàng )機構，建成科研設備齊全、基礎條件完備的科技創(chuàng )新主陣地。
二是優(yōu)化知識產(chǎn)權服務(wù)，高標準打造崖州灣知識產(chǎn)權綜合保護先行示范區。推動(dòng)建立園區知識產(chǎn)權一站式司法服務(wù)體系，全面提升崖州灣科技城知識產(chǎn)權綜合服務(wù)能力；開(kāi)展“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利導航”和“知識產(chǎn)權侵權懲罰體系”等系列制度設計，推動(dòng)科技城知識產(chǎn)權一體化綜合利用。試行高水平種業(yè)知識產(chǎn)權保護規則，創(chuàng )建種業(yè)知識產(chǎn)權特區，推動(dòng)國際種業(yè)高端要素聚集，構建種業(yè)開(kāi)放新格局。
三是聚焦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農業(yè)，打造海洋、種業(yè)及關(guān)聯(lián)領(lǐng)域現代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。持續推進(jìn)以深海、南繁科技為特色的全產(chǎn)業(yè)鏈建設，積極拓展醫療器械、信息科技等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以及貿易、科技金融等自貿港優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上“挑起大梁”。
低空俯瞰建設中的三亞崖州灣科技城。海南日報記者 武威 攝
陵水黎安國際教育創(chuàng )新試驗區
力爭今秋實(shí)現正式招生
今年的省政府工作報告對“十四五”期間“以國際教育創(chuàng )新島引領(lǐng)教育發(fā)展”作出明確部署安排?！昂Ｄ狭晁璋矅H教育創(chuàng )新試驗區是中國教育對外開(kāi)放的重大平臺，是國際教育創(chuàng )新島建設的重要載體?！笔〗逃龔d廳長(cháng)、海南陵水黎安國際教育創(chuàng )新試驗區管理局局長(cháng)曹獻坤接受海南日報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，試驗區將著(zhù)力打造我國教育開(kāi)放發(fā)展新高地、新標桿和集中展示窗口，承擔起為自貿港提供強有力人才和智力支撐的重任。
曹獻坤介紹，試驗區正按照省委、省政府要求，聚焦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，目前已簽約引進(jìn)國內外名校16所，以超常規的認識、舉措和行動(dòng)，力爭實(shí)現2021年秋季學(xué)期正式招生。
曹獻坤說(shuō)，未來(lái)5年，試驗區將堅決落實(shí)“十四五”規劃綱要，認真貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，全面完成起步區建設，引進(jìn)國內外名校30所以上，辦學(xué)規模達到1萬(wàn)人，實(shí)現“大共享+小學(xué)院”“中西互鑒、學(xué)科互融、文理互通、學(xué)分互認、課程互選、管理共商”等一流國際教育制度體系基本形成，并依托優(yōu)勢學(xué)科發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)初具規模，成為海南自貿港的一張靚麗名片。
?？趪腋咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區
勇攀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地
“省政府工作報告圍繞打一場(chǎng)科技翻身仗、構建現代化產(chǎn)業(yè)體系、打造一流營(yíng)商環(huán)境等方面作出的系列部署，是對?？趪腋咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區做好‘十四五’期間和2021年重點(diǎn)工作發(fā)出的‘動(dòng)員令’?！焙？趪腋咝聟^黨工委副書(shū)記、管委會(huì )主任劉立武接受海南日報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
劉立武表示，作為全省唯一的國家級高新區，?？诟咝聟^努力在“十四五”末邁進(jìn)營(yíng)業(yè)總收入“千億級”園區行列，工業(yè)總產(chǎn)值超700億元，有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量3000件以上，建成自貿港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和對外開(kāi)放的重要平臺。
?？诟咝聟^將抓緊打造“生物醫藥、全生物降解新材料、高端食品飲料加工”三大特色產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)重大新藥創(chuàng )制成果轉移轉化試點(diǎn)示范基地、云龍全生物降解新材料產(chǎn)業(yè)集聚區加快形成有規模有效益有競爭力的項目集群，提升“?？谠臁碧厣a(chǎn)品在全國乃至全球市場(chǎng)的份額和價(jià)值。
此外，高新區將多措并舉鞏固提升“儲備一批、簽約一批、開(kāi)工一批、竣工一批”產(chǎn)業(yè)項目的良好態(tài)勢，爭取做到企業(yè)項目在園區“看了不想走、來(lái)了能速落、落了即開(kāi)工、建設有保障、發(fā)展有動(dòng)力”。
三亞中央商務(wù)區
打造陸海經(jīng)濟新增長(cháng)極
今年省政府工作報告提出的“‘十四五’期間加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)”，讓三亞中央商務(wù)區管理局黨委副書(shū)記、副局長(cháng)陳仕杰倍感振奮。陳仕杰表示，園區將緊緊圍繞自身定位，發(fā)揮好“法定機構+平臺公司”管理機制的作用，打造以總部經(jīng)濟、現代商貿、金融服務(wù)、郵輪游艇為主導，以專(zhuān)業(yè)服務(wù)和文化休閑為支撐的“4+2”現代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，努力打造海南自貿港高質(zhì)量發(fā)展的新增長(cháng)極。
陳仕杰說(shuō)，“十四五”時(shí)期，園區將努力實(shí)現企業(yè)數量達到8000家，平均增速28%；預計實(shí)現稅收100億，平均增速118%；營(yíng)收達到1000億，平均增速147%。
陳仕杰表示，按照省政府工作報告要求，園區今年將進(jìn)一步加強土地出讓工作，加大項目建設力度，推進(jìn)大悅城城市綜合體、合聯(lián)三亞中央商務(wù)區等項目加快建設，實(shí)現成型成勢的蓬勃發(fā)展局面；進(jìn)一步擦亮園區“商鹿通”綜合服務(wù)名片，以“審查師+審批官+商代表”模式，不斷探索制度集成創(chuàng )新；推進(jìn)南邊海國際游艇交易中心項目建設，努力打造國內最大的游艇交易平臺；繼續圍繞“4+2”產(chǎn)業(yè)定位，通過(guò)推介招商、駐點(diǎn)招商、以商招商、全球招商等多舉措，實(shí)現精準招商，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集聚，助力海南自貿港建設。
海南生態(tài)軟件園
助力數字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展
“政府工作報告提出，2021年要‘推動(dòng)數字經(jīng)濟增長(cháng)30%’，這對海南生態(tài)軟件園是機遇也是挑戰?！?月25日，海南生態(tài)軟件園管理局局長(cháng)司迺超在接受海南日報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，海南生態(tài)軟件園將全力推動(dòng)園區高質(zhì)量超常規發(fā)展，為助推海南自貿港數字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展搭建良好平臺。
2020年，海南生態(tài)軟件園逆勢而上，入園企業(yè)數量、收入、稅收均實(shí)現了超過(guò)100%的增長(cháng)。目前，入園企業(yè)達7666家，營(yíng)業(yè)收入超過(guò)600億元，納稅突破50億元，產(chǎn)值與稅收均占全省互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)一半以上。司迺超表示，下一步，海南生態(tài)軟件園將大力推進(jìn)園區向數字貿易策源地、數字金融創(chuàng )新地、中高端人才聚集地的方向發(fā)展。
未來(lái)5年，軟件園將繼續高標準建設物理空間，實(shí)現“在公園里工作，在生活中創(chuàng )新”；同時(shí)通過(guò)體制機制創(chuàng )新，配置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的高水平、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊伍，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)招商成果轉化落地。
海南生態(tài)軟件園總經(jīng)理楊淳至介紹，“十四五”期間生態(tài)軟件園將重點(diǎn)圍繞如何吸引人才、留住人才做文章。園區將繼續高質(zhì)量搭建創(chuàng )新平臺，引進(jìn)龍頭企業(yè)，提供優(yōu)質(zhì)平臺機會(huì )；同時(shí)借助創(chuàng )建“國家區塊鏈試驗區”的發(fā)展機遇，搭建一批高質(zhì)量的創(chuàng )新平臺。
航拍位于澄邁縣的海南生態(tài)軟件園。 海南日報記者 陳元才 攝
博鰲樂(lè )城國際醫療旅游先行區
推動(dòng)政策惠及更多患者
海南博鰲樂(lè )城國際醫療旅游先行區管理局黨委書(shū)記、局長(cháng)顧剛接受海南日報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，樂(lè )城先行區作為全國唯一的醫療特區，“十四五”時(shí)期將緊緊圍繞“讓國人盡快用上全世界最先進(jìn)的藥械、推動(dòng)中國健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助推中國醫療衛生事業(yè)改革”三大使命擔當，加快打造自貿港重大功能平臺。
樂(lè )城先行區將繼續深化“衛健+藥監”二合一監管、繼續完善全球特藥險、開(kāi)展真實(shí)世界臨床數據應用研究、舉辦國際創(chuàng )新藥械展、健全特許藥械全流程追溯機制等改革事項，推動(dòng)更多國際創(chuàng )新藥械加速在國內上市。同時(shí)，樂(lè )城先行區將加快探索公立醫院特許經(jīng)營(yíng)、監管制度改革、醫藥分開(kāi)改革等制度創(chuàng )新，不斷拓展深化“1+X”模式，引入優(yōu)質(zhì)公立醫療機構和專(zhuān)家團隊，發(fā)揮公立醫院的品牌帶動(dòng)效應，盤(pán)活存量，幫助市場(chǎng)主體活躍發(fā)展，推動(dòng)樂(lè )城先行區成為制度集成創(chuàng )新的高地。
顧剛說(shuō)，園區還將繼續加強與國內外藥企合作，引進(jìn)更多國際創(chuàng )新藥械，進(jìn)一步拓展康養、氣候療法等醫療旅游新業(yè)態(tài)，吸引海外就醫回流，滿(mǎn)足國內患者不出國門(mén)用上國際創(chuàng )新藥械的需求，把樂(lè )城先行區建設成為醫療領(lǐng)域開(kāi)放新高地和國內國際雙循環(huán)重要窗口，打造成融入新發(fā)展格局的樣板工程。
俯瞰博鰲樂(lè )城國際醫療旅游先行區。海南日報記者 袁琛 攝
?？诰C合保稅區
向千億級營(yíng)收目標沖刺
認真研讀省政府工作報告后，?？诰C合保稅區工委書(shū)記、管委會(huì )主任陸敏表示，?？诰C合保稅區將進(jìn)一步提高政治站位，結合園區發(fā)展實(shí)際，著(zhù)力打造免稅品倉儲分撥中心、區域性國際貿易中心、進(jìn)境商品展示交易中心、區域性國際物流配送中心、高附加值產(chǎn)品加工制造基地、先進(jìn)制造業(yè)基地和區域性功能性總部，力爭2025年進(jìn)入千億級營(yíng)收園區行列。
“我們要堅持系統思維，統籌抓好招商引資、項目建設、要素保障、制度創(chuàng )新、營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)工作?！标懨粽f(shuō)，該園區將樹(shù)立“項目為王”理念，抓實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈招商，精準引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目，加速產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；加快處置盤(pán)活不良資產(chǎn)，建立完善產(chǎn)業(yè)監管不達標項目的退出機制，強化土地等要素保障，提高土地畝均效益；加快推進(jìn)“一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)管住”進(jìn)出境管理制度承接準備，確保試點(diǎn)一獲批即可無(wú)縫實(shí)施；積極推動(dòng)“保稅加工轉離島免稅、跨境電商和加工增值免關(guān)稅等三種銷(xiāo)售模式”等制度創(chuàng )新措施落地；持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，完善“三服務(wù)”機制，當好企業(yè)的“店小二”；嚴守黨的紀律和規矩，構建既“親”又“清”的政商關(guān)系。
文昌國際航天城
搶抓機遇建設科創(chuàng )平臺
“文昌國際航天城將搶抓機遇，加快園區基礎設施建設、加大招商引資力度、推進(jìn)科創(chuàng )平臺建設，為高質(zhì)量高標準建設海南自貿港貢獻科創(chuàng )力量，為‘十四五’期間打贏(yíng)科技翻身仗開(kāi)好局?！?月25日，文昌國際航天城管理局局長(cháng)韓勇接受海南日報記者采訪(fǎng)時(shí)這樣表示。
目前，文昌國際航天城正加快基礎配套設施建設，預計八門(mén)灣大道、航天二環(huán)路、紫貝大道東等道路將于2021年底實(shí)現通車(chē)。
在航天大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，航天城積極探索建設衛星數據國際交易平臺和綜合應用平臺，推動(dòng)衛星通信、導航、遙感數據“走出去”，吸引了銀河航天、天儀研究院、九天微星、國星宇航等衛星應用企業(yè)在園區布局并開(kāi)展衛星數據應用，促進(jìn)衛星應用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
此外，園區將重點(diǎn)加快航天科技公共平臺建設，推進(jìn)中國運載火箭技術(shù)研究院海南分院落戶(hù)，謀劃推動(dòng)文昌國際航空航天大學(xué)城等項目建設。
韓勇表示，2021年航天城將重點(diǎn)打造“一中心一平臺二基地一園區”，即國際航天發(fā)射中心、國際航天交流合作平臺、航天高端產(chǎn)品研發(fā)制造基地、空間大數據開(kāi)發(fā)應用基地和“航天+”產(chǎn)業(yè)示范區，致力培育一批科技創(chuàng )新“單項冠軍”企業(yè)，助力海南自貿港騰飛。
11月24日，在文昌航天發(fā)射場(chǎng)，長(cháng)征五號遙五運載火箭成功發(fā)射探月工程嫦娥五號探測器。海南日報記者 宋國強 攝
?？趶团d城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園
深挖潛力做大經(jīng)濟總量
今年的省政府工作報告提出，“十四五”期間，海南要提升數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)能級，產(chǎn)值突破4000億元，數字經(jīng)濟年均增長(cháng)30%以上?！斑@樣的目標和要求，對于我們既是激勵，也是挑戰?！焙Ｄ蠌团d城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園投資管理有限公司副總經(jīng)理馬亮說(shuō)。
馬亮表示，2021年，該園區將在“十三五”期間主要指標保持高速增長(cháng)的基礎上，更加注重高質(zhì)量發(fā)展。一是充分利用海南自貿港優(yōu)惠政策，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)挖潛和招商，做大園區經(jīng)濟總量，力爭互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破500億元，稅收突破35億元；二是大力培育創(chuàng )新企業(yè)和創(chuàng )新團隊，力爭2021年新增100家以上創(chuàng )新型企業(yè)和團隊，高新技術(shù)企業(yè)數量突破100家。特別是依托國家海外人才離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地，緊盯一批硬科技和前沿技術(shù)創(chuàng )新企業(yè)和團隊；三是推動(dòng)園區人氣進(jìn)一步聚集，力爭2021年實(shí)際入駐園區辦公人員突破8000人；四是啟動(dòng)建設一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)平臺，降低企業(yè)創(chuàng )新研發(fā)成本，增加園區產(chǎn)業(yè)黏性；五是在新園區選址建設離岸數據中心試點(diǎn)項目，策劃實(shí)施跨境電商、國際數據服務(wù)、游戲出海等業(yè)務(wù)，迅速培育形成國際數據服務(wù)新業(yè)態(tài)；六是開(kāi)展制度集成創(chuàng )新，打造園區一流營(yíng)商環(huán)境。
?？趶团d城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園。海南日報記者 張茂 攝
來(lái)源：海南日報
