4月8日，國家知識產(chǎn)權局發(fā)布了2018年法治政府建設情況報告，報告中提到2018年全國專(zhuān)利代理機構達到2195家，執業(yè)專(zhuān)利代理人達到18668人。2018年4月，79家代理機構因未按期提交年度報告，被列入“專(zhuān)利代理機構經(jīng)營(yíng)異常名錄”；4家代理機構被列入首批“嚴重違法專(zhuān)利代理機構名單”。充分利用代理機構年報信息，對不符合設立條件的128家代理機構實(shí)施主動(dòng)監管。

國家知識產(chǎn)權局2018年法治政府建設情況報告（全文）

2018年，國家知識產(chǎn)權局黨組深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，在國家市場(chǎng)監督管理總局黨組帶領(lǐng)下，堅持以全面依法治國新理念新思想新戰略為指導，緊緊圍繞建設中國特色社會(huì )主義法治體系、建設社會(huì )主義法治國家的全面推進(jìn)依法治國總目標，認真落實(shí)《法治政府建設實(shí)施綱要（2015-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》），把各項工作全面納入法治軌道，深入推進(jìn)知識產(chǎn)權系統依法行政，加快知識產(chǎn)權法治建設，弘揚社會(huì )主義法治精神，推進(jìn)知識產(chǎn)權治理體系和治理能力現代化，圓滿(mǎn)完成全年各項主要目標任務(wù)，法治政府建設工作取得顯著(zhù)成效。

一、依法全面履行知識產(chǎn)權管理職能

（一）提升宏觀(guān)管理水平

堅持機構改革和事業(yè)發(fā)展兩手抓、兩促進(jìn)，深化知識產(chǎn)權領(lǐng)域改革，構建新的管理運行機制，高效提升管理效能。一是順利完成重新組建國家知識產(chǎn)權局工作，構建起新的管理體制和運行機制。嚴格落實(shí)中央提出的機構改革目標任務(wù)，進(jìn)一步科學(xué)設置部門(mén)機構，合理配置權力職責，加強業(yè)務(wù)整合和人員融合，明顯提升知識產(chǎn)權管理效能。二是統籌推進(jìn)知識產(chǎn)權戰略實(shí)施，知識產(chǎn)權強國建設邁出新的步伐。印發(fā)2018年加快建設知識產(chǎn)權強國推進(jìn)計劃，提出109條具體舉措。完成《國家知識產(chǎn)權戰略綱要》實(shí)施十年評估和《“十三五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規劃》中期評估，啟動(dòng)知識產(chǎn)權強國戰略綱要制定工作。在各項宏觀(guān)政策措施中，將法治保障作為重要內容，確保各項任務(wù)舉措和法治政府建設同部署、同落實(shí)、同安排。

（二）強化知識產(chǎn)權執法保護

大力加強行政執法信息化建設和信息共享工作，強化知識產(chǎn)權執法保護。全國知識產(chǎn)權系統積極強化案件信息公開(kāi)工作分級責任制，完善專(zhuān)利行政執法案件報送系統、執法人員信息管理系統、知識產(chǎn)權維權援助系統，建立健全信用信息公開(kāi)和共享機制，實(shí)現信用信息跨部門(mén)共享和社會(huì )公開(kāi)。有效利用新技術(shù)大幅度提高專(zhuān)利行政執法的效率，營(yíng)造良好市場(chǎng)秩序，為法治政府建設提供了有效手段。2018年11月，國家發(fā)展改革委、人民銀行、知識產(chǎn)權局等38個(gè)部門(mén)聯(lián)合建立知識產(chǎn)權（專(zhuān)利）領(lǐng)域嚴重失信行為聯(lián)合懲戒機制。組織開(kāi)展“溯源”“凈化”“雷霆”等商標、專(zhuān)利執法專(zhuān)項行動(dòng)，共查處商標違法案件3.1萬(wàn)件，案值5.5億元，查處專(zhuān)利侵權假冒案件7.7萬(wàn)件，同比增長(cháng)15.9%。知識產(chǎn)權保護中心和快速維權中心達到43家，覆蓋面進(jìn)一步擴大。

（三）加強專(zhuān)利代理行業(yè)管理

持續推進(jìn)專(zhuān)利代理行業(yè)改革試點(diǎn)工作。在12個(gè)?。▍^、市）試點(diǎn)地區新設立202家專(zhuān)利代理機構，其中190家享受試點(diǎn)政策，占比超過(guò)90%。優(yōu)化代理機構的行政審批，制定審查工作細則，編制審批事項服務(wù)指南，提供事項辦理流程圖，并通過(guò)多種渠道充分公開(kāi)上述相關(guān)規定和指南，方便公眾查詢(xún)獲取。建立咨詢(xún)服務(wù)制度，暢通優(yōu)化咨詢(xún)渠道，群眾可通過(guò)現場(chǎng)、電話(huà)、電子郵件和信函等多種方式便捷咨詢(xún)。審批事項實(shí)現網(wǎng)上申請和審批，網(wǎng)站公開(kāi)相關(guān)行政許可決定信息，方便公眾查詢(xún)。針對全國專(zhuān)利代理人資格考試的報名、考試成績(jì)查詢(xún)、證書(shū)申請等事項，全面實(shí)現網(wǎng)上辦理，有效提高行政效能。2018年，全國專(zhuān)利代理機構達到2195家，執業(yè)專(zhuān)利代理人達到18668人。

進(jìn)一步加強專(zhuān)利代理行業(yè)監管。多措并舉，深入實(shí)施專(zhuān)利代理管理“雙隨機、一公開(kāi)”監管。持續更新國家知識產(chǎn)權局專(zhuān)利代理行政執法人員名錄庫和專(zhuān)利代理機構、專(zhuān)利代理人（檢查對象）名錄庫，督促各地方知識產(chǎn)權局嚴格按照隨機抽查工作細則開(kāi)展行業(yè)監管工作。嚴格落實(shí)代理機構年度報告制度，加強主動(dòng)監管。2018年4月，79家代理機構因未按期提交年度報告，被列入“專(zhuān)利代理機構經(jīng)營(yíng)異常名錄”；4家代理機構被列入首批“嚴重違法專(zhuān)利代理機構名單”。充分利用代理機構年報信息，對不符合設立條件的128家代理機構實(shí)施主動(dòng)監管。

（四）創(chuàng )新知識產(chǎn)權領(lǐng)域社會(huì )治理

不斷加強與民政部等相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調，進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )社會(huì )化、市場(chǎng)化。對已完成脫鉤的中國專(zhuān)利保護協(xié)會(huì )、中國發(fā)明協(xié)會(huì )做好相關(guān)工作交接與配合。加強專(zhuān)利代理行業(yè)服務(wù)規范化建設，推動(dòng)出臺《專(zhuān)利代理機構服務(wù)規范》國家標準。2018年，國家知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區達到7家，知識產(chǎn)權服務(wù)品牌培育機構達到201家。

（五）全面優(yōu)化知識產(chǎn)權公共服務(wù)

全方位推進(jìn)知識產(chǎn)權信息服務(wù)相關(guān)工作。為全國專(zhuān)利信息公共服務(wù)體系各級單位提供專(zhuān)利信息數據資源，通過(guò)國家專(zhuān)利數據中心持續為區域中心和地方中心提供專(zhuān)利數據更新及下載服務(wù)。為全國專(zhuān)利信息服務(wù)工作提供信息化系統保障，截至2018年底，全國已有24個(gè)地方局完成系統部署并開(kāi)展服務(wù)。專(zhuān)利數據服務(wù)試驗系統運行平穩，用戶(hù)注冊數、下載量持續增加，并已于2018年12月26日向全社會(huì )公開(kāi)商標數據資源。與教育部聯(lián)合開(kāi)展首批高校國家知識產(chǎn)權服務(wù)信息中心遴選有關(guān)工作，初步遴選23家高校國家知識產(chǎn)權信息服務(wù)中心。

2018年，我局舉辦專(zhuān)利主題公益講座57期，共計34143人次社會(huì )公眾通過(guò)現場(chǎng)或網(wǎng)絡(luò )課堂參與公益講座，滿(mǎn)意度高達97%。深化“互聯(lián)網(wǎng)+專(zhuān)利文獻”服務(wù)，優(yōu)化政府網(wǎng)站、公益講座在線(xiàn)學(xué)習平臺和微信公眾號等信息宣傳渠道與服務(wù)平臺。圍繞商標注冊便利化改革政策解讀集中舉辦宣講活動(dòng)，發(fā)布政策系列解讀。積極指導各地深入開(kāi)展運用地理標志精準扶貧工作，組織“地理標志精準扶貧”西部宣講活動(dòng)和貧困地區地理標志運用水平提升培訓班，助力脫貧攻堅，社會(huì )反響良好。

二、完善知識產(chǎn)權法律制度

（一）不斷完善知識產(chǎn)權法律制度

法律法規修改取得重大進(jìn)展。一是全力推進(jìn)專(zhuān)利法修改進(jìn)程。局黨組高度重視，將專(zhuān)利法修改列入局黨組重點(diǎn)工作，多措并舉，積極配合立法機關(guān)開(kāi)展相關(guān)工作，有序開(kāi)展研究論證和專(zhuān)題調查，積極協(xié)調解決難點(diǎn)問(wèn)題，持續做好宣傳工作，《專(zhuān)利法》修改取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2018年12月5日，《專(zhuān)利法修正案（草案）》通過(guò)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議，12月23日至29日由全國人大常委會(huì )進(jìn)行了第一次審議。二是積極配合完成《專(zhuān)利代理條例》修訂工作。2018年9月6日，《專(zhuān)利代理條例（修訂草案）》通過(guò)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議，自2019年3月1日起施行，為專(zhuān)利代理行業(yè)發(fā)展提供了法律制度保障。

規章修改扎實(shí)穩步推進(jìn)。充分響應社會(huì )需求、及時(shí)解決審查實(shí)踐問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)《專(zhuān)利審查指南》的常態(tài)化修改。加快推動(dòng)《專(zhuān)利代理管理辦法》《專(zhuān)利代理師資格考試辦法》《國家知識產(chǎn)權局行政復議規程》等規章的修改工作。積極開(kāi)展規范商標非正常申請的研究論證。

（二）積極開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域法律制度研究

高度關(guān)注知識產(chǎn)權重點(diǎn)領(lǐng)域法律制度方面的基礎性研究，形成具有參考價(jià)值的研究成果。知識產(chǎn)權基礎性法律研究取得新進(jìn)展，開(kāi)展專(zhuān)題調研,評估可行性和必要性，并形成《知識產(chǎn)權基本法》專(zhuān)家建議稿。推進(jìn)職務(wù)發(fā)明制度調研論證，廣泛調研，深入分析，圍繞國有無(wú)形資產(chǎn)監管政策等問(wèn)題從不同角度總結實(shí)踐經(jīng)驗，為相關(guān)法律制度完善提出具體建議。

三、推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

（一）認真落實(shí)依法決策機制

修訂《國家知識產(chǎn)權局工作規則》，切實(shí)履行黨中央、國務(wù)院賦予職責，推進(jìn)各項工作科學(xué)化、制度化、規范化。制定《國家知識產(chǎn)權局黨組“三重一大”事項清單》，對“三重一大”事項堅持做到集體研究、集體決策。2018年共召開(kāi)黨組會(huì )29次，研究議題涉及政治理論學(xué)習，知識產(chǎn)權創(chuàng )造、保護、運用、管理、服務(wù)、國際合作，機構改革、干部人事、預決算、基礎建設、民生問(wèn)題、黨建和黨風(fēng)廉政建設等內容。對相關(guān)議題，嚴格執行公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。

（二）持續增強公眾參與實(shí)效

堅持在重大行政決策事項或規范性文件出臺前履行征求意見(jiàn)程序。積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，充分發(fā)揮局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息公開(kāi)第一平臺作用，增強發(fā)布信息、解讀政策、回應關(guān)切、引導輿論的功能，加強數據庫建設，升級改造信息公開(kāi)目錄系統，方便公眾查閱。通過(guò)《中國知識產(chǎn)權報》《知識產(chǎn)權年度報告》《專(zhuān)利統計年報》《中國知識產(chǎn)權年鑒》等各種便于公眾知曉和查詢(xún)的方式公布政府信息，截至2018年底，局政務(wù)微信公眾號關(guān)注人數增加至13.04萬(wàn)人，增長(cháng)率超過(guò)65%，“官微”和《中國知識產(chǎn)權報》微信關(guān)注人數合計近30萬(wàn)人。2018年舉辦或參與舉辦近10場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )，圍繞2017年中國知識產(chǎn)權發(fā)展狀況、《專(zhuān)利代理條例》、《關(guān)于中美經(jīng)貿摩擦的事實(shí)與中方立場(chǎng)》白皮書(shū)、業(yè)務(wù)統計數據、中國專(zhuān)利金獎等內容，進(jìn)一步解讀、澄清、表態(tài)，擴大影響。

（三）推進(jìn)知識產(chǎn)權領(lǐng)域智庫建設

開(kāi)展全國知識產(chǎn)權相關(guān)高校智庫建設情況調研，舉辦強國建設知識產(chǎn)權智庫建設培訓班，進(jìn)一步推動(dòng)知識產(chǎn)權領(lǐng)域智庫建設。研究開(kāi)展國家知識產(chǎn)權專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )專(zhuān)家增補工作，針對知識產(chǎn)權宏觀(guān)管理，尤其是專(zhuān)利、商標、地理標志等領(lǐng)域的關(guān)鍵問(wèn)題建言獻策。承擔海外千人計劃引進(jìn)有關(guān)工作，研究制定核查工作方案，明確責任分工，立項分解任務(wù)，認真組織核查和風(fēng)險評估工作。

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