國家知識產(chǎn)權局印發(fā)《關(guān)于新形勢下加快建設知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)體系的若干意見(jiàn)》的通知

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權局（知識產(chǎn)權管理部門(mén)）；局機關(guān)各部門(mén)，專(zhuān)利局各部門(mén)，商標局，局其他直屬單位、各社會(huì )團體： 

為認真貫徹落實(shí)中央關(guān)于構建便民利民知識產(chǎn)權公共服務(wù)體系的決策部署，努力織好知識產(chǎn)權公共服務(wù)網(wǎng)，積極推動(dòng)知識產(chǎn)權強國建設，制定《關(guān)于新形勢下加快建設知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)體系的若干意見(jiàn)》，現予印發(fā)，請遵照執行。

國家知識產(chǎn)權局 

2019年8月30日

關(guān)于新形勢下加快建設知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)體系的若干意見(jiàn)

為認真貫徹落實(shí)中央關(guān)于構建便民利民知識產(chǎn)權公共服務(wù)體系的決策部署，努力織好知識產(chǎn)權公共服務(wù)網(wǎng)，夯實(shí)知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)基礎，積極推動(dòng)知識產(chǎn)權強國建設，促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展，現就新形勢下加快建設知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)體系，提出以下意見(jiàn)。 

一、總體要求 

（一）指導思想 

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于知識產(chǎn)權工作的決策部署，以便民利民為目標，以整合公共資源拓展服務(wù)渠道為抓手，以高效運行機制為保障，加快建設以國家知識產(chǎn)權大數據中心和知識產(chǎn)權公共服務(wù)平臺為支撐、區域或專(zhuān)業(yè)性信息公共服務(wù)節點(diǎn)為主干、社會(huì )化信息服務(wù)機構為網(wǎng)點(diǎn)的知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)體系，不斷提升知識產(chǎn)權信息傳播利用效能，努力夯實(shí)服務(wù)知識產(chǎn)權全鏈條的基礎，積極助推經(jīng)濟轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展。 

（二）基本原則 

——統籌謀劃、分級負責。強化頂層設計，完善網(wǎng)點(diǎn)布局，積極推進(jìn)知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)均等化。加強分層分類(lèi)指導，完善協(xié)調工作機制。分級負責，不斷完善知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)體系。 

——需求導向、聚焦關(guān)鍵。以社會(huì )公眾和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體需求為導向，提供便利化、高質(zhì)量的知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)。聚焦基礎數據免費或者低成本開(kāi)放共享，聚焦基本檢索分析工具免費或者低成本供給，聚焦知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)主干網(wǎng)絡(luò )、重要節點(diǎn)和專(zhuān)業(yè)機構建設。 

——政府主導、多元參與。充分發(fā)揮政府在公共投入、政策支持等方面的主導作用，整合社會(huì )資源，推進(jìn)知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)體系主干網(wǎng)絡(luò )建設。引導支持行業(yè)組織積極構建專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，高校、科研院所、圖書(shū)情報機構等信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)參與承擔知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)工作。 

——互聯(lián)互通、開(kāi)放共享。加強統籌協(xié)調，充分發(fā)揮國家知識產(chǎn)權大數據中心和國家知識產(chǎn)權公共服務(wù)平臺的匯集中樞和傳輸樞紐作用，實(shí)現各地知識產(chǎn)權公共服務(wù)平臺和各類(lèi)專(zhuān)題數據庫的互聯(lián)互通、開(kāi)放共享，實(shí)現全國一盤(pán)棋、全覆蓋。 

（三）總體目標 

到2022年，基本建成主干清晰、門(mén)類(lèi)多樣、內容豐富的知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)體系。知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局日趨合理、服務(wù)渠道逐步拓寬、服務(wù)內容更加豐富、服務(wù)工具漸趨多樣、服務(wù)能力顯著(zhù)增強，有力支撐創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

——基本建成國家知識產(chǎn)權大數據中心和國家知識產(chǎn)權公共服務(wù)平臺，提供便利高效的全領(lǐng)域知識產(chǎn)權信息服務(wù)。 

——實(shí)現?。▍^、市）、計劃單列市、副省級城市知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)機構全覆蓋，30%的地級市設立知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)機構，建成一批特色鮮明的行業(yè)知識產(chǎn)權信息服務(wù)機構。 

——高校國家知識產(chǎn)權信息服務(wù)中心、技術(shù)與創(chuàng )新支持中心（TISC）分別達到100家。在科研院所、圖書(shū)情報機構、行業(yè)組織等單位中遴選認定國家知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)100家。 

到2025年，全面建成覆蓋廣泛、層級合理、門(mén)類(lèi)齊全、功能強大、服務(wù)規范的知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)體系。知識產(chǎn)權信息采集、加工實(shí)現標準化、規范化，專(zhuān)題數據庫建設實(shí)現差異化、共享化，各級公共服務(wù)平臺一體化，各類(lèi)專(zhuān)題數據庫網(wǎng)絡(luò )化，全面支撐創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。 

——?。▍^、市）、計劃單列市、副省級城市知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)機構服務(wù)能力進(jìn)一步提升，服務(wù)功能進(jìn)一步優(yōu)化，信息服務(wù)人才隊伍進(jìn)一步壯大。50%以上的地級市設立知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)機構，支持有條件的縣（市、區）建立知識產(chǎn)權信息服務(wù)機構。高校國家知識產(chǎn)權信息服務(wù)中心、技術(shù)與創(chuàng )新支持中心（TISC）、國家知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)一步增加，形成橫向聯(lián)系緊密、服務(wù)相互支撐、門(mén)類(lèi)功能完善的知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)體系。 

二、建立健全便民利民的知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)體系

（四）加快推進(jìn)知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)主干網(wǎng)絡(luò )建設

充分發(fā)揮政府主導作用，整合優(yōu)化現行專(zhuān)利信息公共服務(wù)體系，加快建設以各級知識產(chǎn)權管理部門(mén)所屬知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)機構為主的主干網(wǎng)絡(luò )，發(fā)揮知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)主渠道作用。國家知識產(chǎn)權局有關(guān)部門(mén)要發(fā)揮統籌協(xié)調作用，整合系統內外公共服務(wù)資源，強化信息公共服務(wù)職能，創(chuàng )新信息公共服務(wù)形式，拓展信息公共服務(wù)領(lǐng)域，豐富信息公共服務(wù)內容。各?。▍^、市）知識產(chǎn)權管理部門(mén)要統籌本地知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)體系建設，強化公共服務(wù)機構職能，發(fā)揮地區知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)節點(diǎn)作用；指導各地市知識產(chǎn)權管理部門(mén)積極爭取地方黨委政府的支持，組建地市級綜合性知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)機構，支持有條件的縣（市、區）設立知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)機構。引導各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區、試驗示范區、服務(wù)業(yè)集聚區等設立知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)機構，為社會(huì )公眾和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體提供便民利民的專(zhuān)業(yè)化知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)。 

（五）統籌布局知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設

強化部際合作，積極推動(dòng)高校、科研院所、圖書(shū)情報機構、國家中小企業(yè)政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺、火炬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心等納入知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)體系，作為知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)的重要網(wǎng)點(diǎn)，向社會(huì )公眾和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體提供高質(zhì)量的知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)。積極推進(jìn)國防知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設，構建軍民融合知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)體系。引導支持知識產(chǎn)權領(lǐng)域行業(yè)組織加強與相關(guān)行業(yè)組織的橫向合作，面向其會(huì )員開(kāi)展專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)。鼓勵支持市場(chǎng)化高端知識產(chǎn)權信息服務(wù)機構向社會(huì )提供公益性或者低成本信息服務(wù)。 

在知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)中，遴選認定高校國家知識產(chǎn)權信息服務(wù)中心、國家知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，給予重點(diǎn)支持。

（六）積極推進(jìn)區域知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)一體化發(fā)展

圍繞國家區域發(fā)展戰略，鼓勵支持地方建立跨行政區域的知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)合作機制，促進(jìn)區域信息服務(wù)體系共建共享。積極推動(dòng)京津冀資源共享，促進(jìn)京津冀知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)一體化、協(xié)同化發(fā)展。支持長(cháng)三角地區各省市加強協(xié)作，加快構建長(cháng)三角一體化的知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)體系。積極推動(dòng)中西部地區和東北地區中心城市建設高標準知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)機構，輻射帶動(dòng)區域知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)發(fā)展。鼓勵開(kāi)展粵港澳大灣區跨境知識產(chǎn)權信息服務(wù)協(xié)作，支持建立粵港澳大灣區知識產(chǎn)權信息交換機制和信息共享平臺。 

（七）不斷提升知識產(chǎn)權信息傳播利用效能

加強知識產(chǎn)權信息傳播利用的統籌工作，分層分類(lèi)指導各類(lèi)型知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)積極開(kāi)展知識產(chǎn)權信息傳播利用工作和知識產(chǎn)權信息利用能力培訓，不斷提升企業(yè)和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體的知識產(chǎn)權信息利用能力。加強知識產(chǎn)權信息資源統籌管理，逐步擴大知識產(chǎn)權信息開(kāi)放范圍，不斷提升社會(huì )公眾和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體獲取知識產(chǎn)權信息的體驗度和滿(mǎn)意度。加快制訂知識產(chǎn)權信息采集、數據加工標準，積極推進(jìn)知識產(chǎn)權信息傳播利用工作的規范化、標準化，不斷滿(mǎn)足社會(huì )公眾和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體日益多樣化、差異化的知識產(chǎn)權信息需求，促進(jìn)知識產(chǎn)權信息的共享開(kāi)放和有效傳播利用。 

（八）健全完善知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)體系運行機制

建立知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)體系的統籌協(xié)調機制，積極推動(dòng)知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)的規范化、系統化、體系化，實(shí)現知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)效能最大化。加強各地知識產(chǎn)權數據中心和公共服務(wù)平臺建設的統籌協(xié)調，建立立項通報機制，積極推進(jìn)各地建設差異化、特色化的知識產(chǎn)權數據中心、公共服務(wù)平臺和專(zhuān)題數據庫，推動(dòng)各地橫向互聯(lián)共享，實(shí)現財政資金投入產(chǎn)出效益最大化。建立知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)經(jīng)驗交流機制、服務(wù)協(xié)作機制和成果共享機制，鼓勵支持同類(lèi)型知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)機構之間形成協(xié)作網(wǎng)絡(luò )，不斷提升知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)整體能力。 

三、強化知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)體系的支撐保障

（九）積極推動(dòng)國家知識產(chǎn)權大數據中心建設

加強頂層設計，積極推進(jìn)國家知識產(chǎn)權大數據中心建設工作。國家知識產(chǎn)權大數據中心作為知識產(chǎn)權信息的匯集中樞和傳輸樞紐，既是國家知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)平臺和各地知識產(chǎn)權公共服務(wù)平臺的數據支撐，也是知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)體系的網(wǎng)絡(luò )支撐。國家知識產(chǎn)權大數據中心匯聚商標、專(zhuān)利、地理標志、集成電路布圖設計等知識產(chǎn)權基礎數據、國際交換數據和部委共享數據，并與經(jīng)濟、科技、法律、文化等信息相互關(guān)聯(lián)，實(shí)現數據資源的統一性、基礎性、權威性、安全性和共享性，破除“信息孤島”和“數據煙囪”，為知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)提供全流程、全方位的數據支持，形成一體化的網(wǎng)絡(luò )支撐。 

（十）加快建設國家知識產(chǎn)權公共服務(wù)平臺 

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