離島免稅購物政策大幅放寬、個(gè)稅和企業(yè)所得稅優(yōu)惠“禮包”細化明確、允許進(jìn)出島航班加注保稅航油……自貿港總體方案發(fā)布以來(lái)，“硬核政策”相繼推出，一項項早期安排加快推進(jìn)。其中，企業(yè)所得稅和個(gè)稅政策的優(yōu)惠從今年初即可享受。政策效應的逐步釋放為海南自由貿易港建設開(kāi)局穩健起步不斷蓄力、賦能。那么今年以來(lái)，有哪些新政出臺和落地呢？記者進(jìn)行了梳理盤(pán)點(diǎn)。

1月6日

《海南省反走私暫行條例》審議通過(guò)

1月6日，《海南省反走私暫行條例》審議通過(guò)，4月1日起實(shí)施?！稐l例》針對自貿港政策下的走私風(fēng)險，明確禁止違反國家和本省關(guān)于海南自貿港減免稅進(jìn)口貨物、物品監管的有關(guān)規定，擅自將減免稅進(jìn)口貨物、物品運輸、攜帶、郵寄出島銷(xiāo)售牟利;明確禁止經(jīng)營(yíng)無(wú)合法來(lái)源證明進(jìn)口商品以及為走私等違法行為提供便利，并對相關(guān)違法行為的法律責任作出明確規定。

意義：《條例》是海南第一部反走私專(zhuān)門(mén)地方性法規?！稐l例》的出臺，將海南反走私工作進(jìn)一步納入法治化、規范化和制度化的軌道，構建起自由貿易港需求的反走私綜合治理體系。

1月17日

海南全島納入跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)范圍

1月17日，商務(wù)部等六部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴大跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)的通知》，將海南全島納入跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)范圍，允許開(kāi)展網(wǎng)購保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)。

意義：跨境電子商務(wù)網(wǎng)購保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)從?？跀U大到海南全島，這對豐富海南島內產(chǎn)品供給、促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展、吸引消費回流、更好滿(mǎn)足居民需求發(fā)揮了積極作用，對海南自貿區、自貿港建設意義重大。

3月28日

博鰲樂(lè )城允許進(jìn)口藥品帶藥出院服用

3月28日，海南省藥品監督管理局發(fā)布消息，海南博鰲樂(lè )城國際醫療旅游先行區《臨床急需進(jìn)口藥品帶離先行區使用管理暫行辦法》已頒布實(shí)施。受惠人群為慢性病患者，如乙肝患者等。尤其是需要長(cháng)期服用口服藥的腫瘤患者。

意義：對于臨床急需且需要長(cháng)期服用的進(jìn)口藥品，不必出國購買(mǎi)，也不必長(cháng)期在樂(lè )城先行區住院服用，可以根據患者個(gè)體情況帶藥出院服用，有效降低治療成本。

3月底

?？谛芦@原產(chǎn)地證簽證授權

3月底，中國國際貿易促進(jìn)委員會(huì )(CCPIT)正式批準?？谑性O立原產(chǎn)地證簽證點(diǎn)。?？谑匈Q促會(huì )作為新授權設立的原產(chǎn)地證簽證點(diǎn)，將按照有關(guān)規定開(kāi)展出口產(chǎn)品原產(chǎn)地證的簽證業(yè)務(wù)。

意義：此舉填補了?？谕赓Q業(yè)務(wù)的一項空白，原產(chǎn)地證辦理服務(wù)便捷，標志著(zhù)?？诤秃Ｄ系倪M(jìn)出口貿易又進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展的新階段。

4月2日

對自貿港重點(diǎn)園區充分授權

《海南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于海南自由貿易港洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區等重點(diǎn)園區管理體制的決定》施行。主要內容：推動(dòng)法定機構改革，打造創(chuàng )新高地;簡(jiǎn)政放權，激發(fā)園區發(fā)展新活力;強化監督指導，確保權力有序下放。

意義：營(yíng)造法治化、國際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)和保障海南自由貿易港重點(diǎn)園區開(kāi)發(fā)和建設。

海南海事五項監管服務(wù)措施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

《中華人民共和國海南海事局關(guān)于實(shí)施船舶保稅油供受作業(yè)便利化海事監管措施的公告》發(fā)布，推出五項便利化監管服務(wù)措施：一是開(kāi)辟保稅油供應企業(yè)備案綠色通道，實(shí)現船舶保稅油供應單位“一次備案、全省通用”，跨港區直供。二是實(shí)施保稅油供應船舶準入管理新模式，船舶保稅油供應單位可光租或者期租具有成品油運輸資質(zhì)的水路運輸企業(yè)所屬適裝船舶。三是實(shí)施特定港區報告制替代申報制。四是實(shí)施“一次不用跑”便利化海事通關(guān)模式。五是實(shí)施保稅油供應單位安全誠信管理。

意義：積極優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，支持海南開(kāi)展船舶保稅油供受業(yè)務(wù)發(fā)展，推進(jìn)保稅油供應基地建設，助力海南自貿港建設。

4月10日

《海南省促進(jìn)知識產(chǎn)權發(fā)展的若干規定(修訂)》出臺

4月10日，海南省人民政府出臺了《海南省促進(jìn)知識產(chǎn)權發(fā)展的若干規定(修訂)》，支持范圍包括發(fā)明專(zhuān)利、國際商標、地理標志、植物新品種、專(zhuān)利技術(shù)轉化標準、知識產(chǎn)權證券化、知識產(chǎn)權課題研究和制度創(chuàng )新等十四個(gè)方面。

意義：將大力推動(dòng)海南知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理和服務(wù)。

4月13日

海南發(fā)布推進(jìn)實(shí)施標準地制度的通知

4月13日，海南省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)實(shí)施標準地制度的通知》，明確主要任務(wù)：完成標準地項目區域評估工作;構建標準地出讓控制指標體系;提前做好標準地收儲;改革標準地供應方式，標準地可采取招標拍賣(mài)掛牌出讓、先租后讓、彈性年期以及競報年度稅收指標、帶項目協(xié)議出讓(出租)、雙信封招標等方式供應;明確標準地用地履約要求;加強標準地項目審批服務(wù);規范標準地項目按標驗收;建立標準地供用地全過(guò)程監管體系。

意義：進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目落地，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

4月15日

海南發(fā)布4項重點(diǎn)人才政策

4月15日，海南發(fā)布四項重點(diǎn)人才政策，涉及人才團隊、新型智庫、大師級人才以及人才評價(jià)等多方面建設內容。明確了普惠的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)支持、全面的服務(wù)保障待遇和重點(diǎn)的建設經(jīng)費資助等方面內容。

意義：真金白銀支持人才團隊建設，讓政策紅利切切實(shí)實(shí)地體現到人才身上。

4月23日

出臺航空貨運發(fā)展財政補貼辦法

《海南省航空貨運發(fā)展財政補貼辦法(試行)》提出，2020年度試行對符合規定條件的航空貨運企業(yè)等給予航空貨運發(fā)展財政補貼資金(簡(jiǎn)稱(chēng)補貼資金)。補貼資金專(zhuān)項用于鼓勵?？诿捞m國際機場(chǎng)、三亞鳳凰國際機場(chǎng)和瓊海博鰲機場(chǎng)的全貨機航線(xiàn)貨運發(fā)展。

意義：進(jìn)一步打通海南與全國乃至境外的航空貨運通道。通過(guò)全貨機運輸發(fā)展，可促進(jìn)海南物流時(shí)間成本和會(huì )計成本降低，提升海南貨品在全國競爭力。

6月1日

《海南自由貿易港建設總體方案》公布

6月1日，中共中央國務(wù)院正式公布《海南自由貿易港建設總體方案》，總體方案包括總體要求、制度設計、分步驟分階段安排和組織實(shí)施四大部分。方案提出，將海南自由貿易港打造成為引領(lǐng)我國新時(shí)代對外開(kāi)放的鮮明旗幟和重要開(kāi)放門(mén)戶(hù)。

意義：在海南建設自由貿易港，是習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的改革開(kāi)放重大舉措。這是我國新時(shí)代改革開(kāi)放進(jìn)程中的一件大事，彰顯我國進(jìn)一步擴大開(kāi)放、更深程度融入世界經(jīng)濟的決心，海南迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機遇。

6月3日

海關(guān)總署出臺對洋浦保稅港區監管辦法

6月3日，海關(guān)總署發(fā)布公告稱(chēng)，對進(jìn)出海南洋浦保稅港區的貨物，除禁止進(jìn)出口和限制出口以及需要檢驗檢疫的貨物外，試行“一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)管住”的貨物進(jìn)出境管理制度，特制定《中華人民共和國海關(guān)對洋浦保稅港區監管辦法》。該辦法自印發(fā)之日起施行。

意義：充分發(fā)揮洋浦保稅港區的先行先試作用，支持建設自由貿易港先行區，規范海關(guān)對洋浦保稅港區的管理。

《海南自由貿易港試點(diǎn)開(kāi)放第七航權實(shí)施方案》出臺

6月3日，民航局正式出臺《海南自由貿易港試點(diǎn)開(kāi)放第七航權實(shí)施方案》，鼓勵、支持外航在現有航權安排外，在海南經(jīng)營(yíng)客、貨運第七航權。其中，每條航線(xiàn)班次最高每周為7班。

意義：超出我國現有雙邊航權安排的最高水平開(kāi)放政策，帶動(dòng)海南全面開(kāi)放起到戰略先導作用。

6月8日

樂(lè )城先行區臨床急需進(jìn)口醫療器械管理規定出臺

《海南自由貿易港博鰲樂(lè )城國際醫療旅游先行區臨床急需進(jìn)口醫療器械管理規定》明確臨床急需進(jìn)口醫療器械在海南自由貿易港博鰲樂(lè )城國際醫療旅游先行區內使用所產(chǎn)生的臨床真實(shí)世界數據，符合我國醫療器械注冊申報相關(guān)要求的，可以用于申請進(jìn)口產(chǎn)品注冊。

意義：有利于促進(jìn)世界先進(jìn)藥械在樂(lè )城先行區的先行先試，切實(shí)惠及眾多患者，加快國際先進(jìn)藥械進(jìn)入中國市場(chǎng)。

6月16日

《海南自由貿易港博鰲樂(lè )城國際醫療旅游先行區條例》公布

《條例》主要內容包括優(yōu)化先行區管理體制、完善先行區開(kāi)發(fā)建設體系、推動(dòng)先行區聚集發(fā)展高水平醫療服務(wù)機構和科研機構、大力發(fā)展先行區優(yōu)質(zhì)醫療旅游服務(wù)、優(yōu)化先行區開(kāi)放發(fā)展環(huán)境、加強先行區的服務(wù)和監管。

意義：為下一步把先行區建設成為海南自由貿易港的樣板區和試驗區打下了堅實(shí)的法治基礎。

6月19日

開(kāi)展貿易外匯收支便利化試點(diǎn)工作

國家外匯管理局海南省分局印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展貿易外匯收支便利化試點(diǎn)工作的通知》，支持符合條件的銀行推薦經(jīng)營(yíng)穩健、業(yè)務(wù)合規、內控完善的企業(yè)，開(kāi)展貨物和服務(wù)貿易外匯收支便利化試點(diǎn)，實(shí)現銀行審核從事前向事后轉變，從而進(jìn)一步推動(dòng)貿易結算便利化。

意義：簡(jiǎn)化單據審核流程，幫助企業(yè)節省經(jīng)營(yíng)成本。

海南出臺政策大力吸引留住高校畢業(yè)生

《吸引留住高校畢業(yè)生建設海南自貿港的若干政策措施》提出，海南將全面放開(kāi)對高校畢業(yè)生的落戶(hù)限制，允許離校三年內的全日制本科學(xué)歷及以上的高校畢業(yè)生在我省先落戶(hù)后就業(yè)(三沙市除外)，相應享受引進(jìn)人才落戶(hù)待遇。支持人才孵化器、創(chuàng )業(yè)園區、眾創(chuàng )空間、人才公寓、總部企業(yè)等設立單位集體戶(hù)，放寬社區集體戶(hù)、公共服務(wù)機構集體戶(hù)的條件限制。

意義：吸引留住更多高校畢業(yè)生在海南就業(yè)創(chuàng )業(yè)，培養儲備更多適應自貿港建設的人才。

6月28日

國務(wù)院暫時(shí)調整海南自由貿易試驗區有關(guān)行政法規規定

即日起至2024年12月31日，在中國(海南)自由貿易試驗區暫時(shí)調整實(shí)施《中華人民共和國海關(guān)事務(wù)擔保條例》《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》《中華人民共和國國際海運條例》《中華人民共和國船舶和海上設施檢驗條例》和《國內水路運輸管理條例》5部行政法規的有關(guān)規定。

意義：相關(guān)調整將進(jìn)一步促進(jìn)自駕游艇進(jìn)境海南海域游，推動(dòng)海南郵輪游艇相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;促進(jìn)海南航運發(fā)展，加快海南國際高端航運要素集聚;促進(jìn)外國船檢機構在海南開(kāi)展相關(guān)船檢業(yè)務(wù)等。

6月29日

海南離島免稅購物新政發(fā)布

6月29日，《關(guān)于海南離島旅客免稅購物政策的公告》發(fā)布，主要調整包括：一是免稅購物額度從每年每人3萬(wàn)元提高至10萬(wàn)元。二是離島免稅商品品種由 38種增至45種。三是取消單件商品8000元免稅限額規定。四是以額度管理為主，大幅減少單次購買(mǎi)數量限制的商品種類(lèi)。五是鼓勵適度競爭，具有免稅品經(jīng)銷(xiāo)資格的經(jīng)營(yíng)主體均可平等參與海南離島免稅經(jīng)營(yíng)。六是加強事中事后監管，明確參與倒賣(mài)、走私的個(gè)人、企業(yè)、離島免稅店將承擔的法律責任。

意義：此次政策調整力度大，將大幅改善消費者購物體驗，釋放政策紅利，提升群眾獲得感，促進(jìn)海南國際旅游消費中心建設，增強各界對海南自貿港建設的信心。

6月30日

海南自貿港企業(yè)所得稅、個(gè)稅調整

對注冊在海南自由貿易港并實(shí)質(zhì)性運營(yíng)的鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對在海南自由貿易港工作的高端人才和緊缺人才，其個(gè)人所得稅實(shí)際稅負超過(guò)15%的部分，予以免征。自2020年1月1日起執行至2024年12月31日。

意義：個(gè)稅、企業(yè)所得稅的低稅率會(huì )吸引大批企業(yè)去海南發(fā)展，吸引高端人才入駐。符合個(gè)稅優(yōu)惠政策享受條件的個(gè)人，將在年度匯算時(shí)多退少補。符合企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策享受條件的企業(yè)，將在預繳申報時(shí)或匯算清繳時(shí)享受。

7月1日

國家稅務(wù)總局修訂海南自貿港企業(yè)所得稅申報

為落實(shí)海南自由貿易港鼓勵類(lèi)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅政策，在《減免所得稅優(yōu)惠明細表》(A201030)第二十八項“其他”項目下增加了“海南自由貿易港的鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅”行次，并明確相關(guān)行次的填報要求。

此外，為落實(shí)海南自由貿易港資本性支出扣除政策和疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)設備一次性扣除政策，將原《固定資產(chǎn)加速折舊(扣除)優(yōu)惠明細表》(A201020)名稱(chēng)修改為《資產(chǎn)加速折舊、攤銷(xiāo)(扣除)優(yōu)惠明細表》(A201020);增加“海南自由貿易港企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊”“海南自由貿易港企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)加速攤銷(xiāo)”“海南自由貿易港企業(yè)固定資產(chǎn)一次性扣除”“海南自由貿易港企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)一次性扣除”“疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)單價(jià)500 萬(wàn)元以上設備一次性扣除”等行次，并明確相關(guān)行次的填報要求。

意義：明確了落實(shí)海南自由貿易港資本性支出扣除政策和海南自由貿易港企業(yè)所得稅申報要求。海南省稅務(wù)局已推出享受海南自由貿易港企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策企業(yè)所得稅月(季)度預繳納稅申報網(wǎng)上辦理。

海南保稅航油價(jià)格下調至國內最低

7月1日起，國內外航空公司在?？诿捞m機場(chǎng)、三亞鳳凰機場(chǎng)、瓊海博鰲機場(chǎng)加注的航油價(jià)格下調。其中，內貿航油進(jìn)銷(xiāo)差價(jià)每噸下降50元，保稅航油綜合服務(wù)費每噸下降100美元，保稅航油銷(xiāo)售價(jià)格成為國內最低。

意義：將讓國內外航空公司享受實(shí)實(shí)在在的利好，充分體現海南建設自由貿易港的改革決心和優(yōu)惠政策。

7月6日

海南離島旅客免稅購物監管辦法發(fā)布

7月6日，《中華人民共和國海關(guān)對離島旅客免稅購物監管辦法》發(fā)布，7月10日起實(shí)施?！掇k法》明確，離島旅客以牟利為目的為他人購買(mǎi)免稅品，或將所購免稅品在國內市場(chǎng)再次銷(xiāo)售的;購買(mǎi)或者提取免稅品時(shí)，提供虛假身份證件或旅行證件、使用不符合規定身份證件或旅行證件，或者提供虛假離島信息的，離島旅客有上述兩種情形之一，海關(guān)將按照相關(guān)法律法規處理，且3年內不得享受離島免稅購物政策，并依照有關(guān)規定納入相關(guān)信用記錄。

意義：規范離島免稅經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序，防止不法人員利用虛假身份信息購買(mǎi)免稅商品牟利。

7月9日

海關(guān)總署：游艇自駕游進(jìn)境海南免擔保

7月9日，海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于調整海南進(jìn)出境游艇有關(guān)管理事項的公告》(中華人民共和國海關(guān)總署公告2020年第80號)，對中國(海南)自由貿易試驗區內自駕游進(jìn)境游艇，游艇所有人或其委托的代理人免于為游艇向海關(guān)提供擔保。

意義：中國(海南)自由貿易試驗區內自駕游進(jìn)境游艇免擔保政策正式落地實(shí)施。

7月10日

以市場(chǎng)化競爭新增離島免稅經(jīng)營(yíng)主體

海南三部門(mén)發(fā)布公告：根據財政部《海南離島旅客免稅購物商店管理暫行辦法》等相關(guān)規定，按照經(jīng)營(yíng)品牌、品種、價(jià)格和國際三同步的原則，采用招標等市場(chǎng)化競爭方式選擇并確定新增加的海南離島免稅購物經(jīng)營(yíng)主體。

意義：海南離島免稅市場(chǎng)或將迎來(lái)更多元化的供給格局，進(jìn)一步促進(jìn)離島免稅發(fā)展。

7月13日

《推進(jìn)“百家央企進(jìn)海南”行動(dòng)方案(2020-2022)》印發(fā)

《方案》提出，力爭到2022年，實(shí)現“4·13”以來(lái)在瓊新設中央企業(yè)子公司超過(guò)100家的招商目標?！斗桨浮窂娬{，要按照“成熟一家推進(jìn)一家”的原則，用3年時(shí)間推動(dòng)“4·13”以來(lái)省政府層面與40家央企建立以在瓊設立區域總部、結算總部，新增在瓊投資項目或新增在瓊結算業(yè)務(wù)為主線(xiàn)的戰略合作關(guān)系，原則上爭取世界500強央企成為我省戰略合作伙伴。同時(shí)，在“4·13”以來(lái)新設立30家央企子公司的基礎上，2020年爭取央企在瓊新設子公司不少于20家。根據《方案》，2020-2022年，在海南投資建設總部大樓的央企不低于30家。

意義：旨在大力推動(dòng)主業(yè)與海南重點(diǎn)發(fā)展的旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高度契合的央企，在瓊設立區域總部、結算總部或業(yè)務(wù)子公司，投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目，為海南自由貿易港建設開(kāi)好頭、起好步。

來(lái)源：新海南客戶(hù)端、南海網(wǎng)、南國都市報